Il provvedimento, che attua l'art. 1 della Legge n. 123 del 3 agosto 2007, è stato approvato dal Consiglio dei ministri del Governo Prodi e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il 30 aprile 2008. Riordina le numerose disposizioni che sono state emanate nell'arco degli ultimi settanta anni, andando a costituire il nuovo Testo Unico Sicurezza (D.Lgs. 81/08).
Tra le principali novità contenute nel Testo Unico della salute e sicurezza sul lavoro segnaliamo:
- l'estensione delle norme a tutti i settori di attività, privati e pubblici, a tutte le tipologie di rischio e a tutti i lavoratori e lavoratrici, subordinati e autonomi;
- il rafforzamento delle prerogative dei Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza;
- la rivisitazione e il coordinamento delle attività di vigilanza;
- il finanziamento delle azioni di formazione e informazione, come l'inserimento della materia della sicurezza sul lavoro nei programmi scolastici e universitari;
- l'eliminazione o la semplificazione degli obblighi formali;
- la revisione del sistema delle sanzioni.
Cos'è il Testo Unico Sicurezza sul Lavoro
Il Testo Unico Sicurezza in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro è l'insieme di norme contenute nel Decreto Legislativo 9 aprile 2008 n. 81, che ha riformato, riunito e armonizzato, abrogandole, le disposizioni dettate da numerose precedenti normative in materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro succedutesi nell'arco di quasi sessant'anni, al fine di adeguare la normativa all'evolversi della tecnica e del sistema di organizzazione del lavoro.
La struttura della legge è impostata prima con l'individuazione dei soggetti responsabili e poi con la descrizione delle misure gestionali e degli adeguamenti tecnici necessari per ridurre i rischi lavorativi.
Entrano in vigore le disposizioni che prevedono nuovi adempimenti rispetto a quelli già previsti dal D.Lgs. 626/1994, ad esempio sui contenuti e sulla data certa del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR).
Alla fine di ciascun titolo vengono indicate le sanzioni in caso di inadempienza.
Oggi, dopo il correttivo del 2009, la mancata redazione del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) o la mancata nomina del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP) sono punite con l'arresto da tre a sei mesi o con l'ammenda, i cui importi vengono rivalutati periodicamente. La mancata redazione del DVR è invece punita con l'arresto da quattro a otto mesi nelle attività più pericolose, come i cantieri edili di grandi dimensioni o le aziende in cui i lavoratori sono esposti ad agenti cancerogeni, ad atmosfere esplosive o all'amianto.
Il nuovo Testo Unico sulla Sicurezza sul Lavoro abroga numerose leggi, tra cui il D.Lgs. 626/1994, il D.Lgs. 494/1996 e l'articolo 36 bis, commi 1 e 2, del DL 4 luglio 2006 n. 223 (primo decreto Bersani).
Al testo degli articoli del decreto legislativo 81/2008 sono stati aggiunti 51 allegati tecnici, che riportano in modo sistematico e coordinato le prescrizioni tecniche di quasi tutte le norme più importanti emanate in Italia dal dopoguerra a oggi.
In ambito legislativo, la denominazione Testo Unico Sicurezza è tra l'altro impropria: la tutela e sicurezza del lavoro è materia di legislazione concorrente tra Stato e Regioni, e l'art. 1, comma 2, contiene la clausola di cedevolezza di questo Decreto Legislativo: nelle materie di competenza regionale le sue disposizioni si applicano finché la singola Regione non adotta una propria legge, che deve comunque rispettare i principi fondamentali fissati dal D.Lgs. 81/08.
Il D.Lgs. 81/2008 è stato successivamente integrato dal D.Lgs. 106 del 3 agosto 2009, recante disposizioni integrative e correttive del Decreto Legislativo 81/2008 in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro.
Le norme per la sicurezza sul lavoro contenute nel cosiddetto “decreto correttivo” sono entrate in vigore il 20 agosto 2009.
Il Testo Unico Sicurezza si applica a tutti coloro che hanno una partita IVA quando il titolare (o amministratore) ha un'altra persona, oltre a lui, che svolge anche una tantum, occasionalmente o gratuitamente un qualunque tipo di lavoro per conto di quella partita IVA. Con questa definizione si possono includere tutte le situazioni in cui i titolari sono due o più.